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2018-11-17 18:41:37【3409754】
原则,原则上只保留1种。三是严格文件审核报批程序。属党委职权范围内的工作,以党委(党组)名义报省委;属政府职权范围内的工作,以政府或部门名义报省政府;属党委、政府部门职权范围内的工作,直接报送上级主管部门。未经省委、省政府批准,省直各部门、各议事协调机构不得向地方党委、政府发布指示性公文,不得要求地方党委、政府及办公部门报文及转发其文件。《意见》指出,要进一步精简会议。一是严格会议审批。制定全省性会议年度安排计划,严格控制举行各类纪念会、研讨会、表彰会、庆典、仪式、论坛、剪彩、首发首映式以及各类检查、评比活动等。二是创新会议形式。提倡召开电视电话会议或网络视频会议,切实减少地方领导同志尤其是党政正职到省集中开会次数。三是控制会议规格。全省性工作会议一般只开至地级以上市;除部署全局性工作的会议外,其他全省性工作会议原则上只安排省委、省政府分管领导同志出席。四是控制会议规模。切实改变陪会人员过多现象;全省性工作会议,与会人员一般不超过250人,会期不超过1天;部门承办的工作会议,与会人员一般不超过100人,会期不超过半天。五是缩减会议时间。减少会议发言人数,减少虚话套话;电视电话会议或网络视频会议时间1个半小时左右。六是简化会议程序。不层层介绍出席人员名单,研究部署工作的会议不安排接见合影;在基层召开座谈会时,一般不准备主持词;举行庆典、仪式时,不安排礼宾人员引领、戴花;全省性工作会议不安排以部门名义进行的表彰、颁奖活动。七是减少会议经费。严格按照财政部门的规定列支;各类会议一律不发放纪念品;在广州市召开会议,广州地区与会人员不安排住宿;会场布置务求俭朴实用,一般不制作会议背景板;常规性工作会议,主席台、发言席和会场不摆放鲜花;室外举行的仪式、庆典等,不临时搭建贵宾室、遮阳棚等。《意见》要求,各地各部门要严格执行本意见,并结合实际制定具体办法,认真组织实施,确保取得实效。 毛女士是北京某商场财务部门中层管理人员,每月税前收入约为1.5万元。在她看来,自己的工资水平连“小康”都达不到。毛女士表示,她身边的朋友和同事都普遍存在一种“焦虑感”,不管薪酬水平如何,都在为“挣钱”而奋斗着。“我的老板年薪50万,为了生孩子也还在拼命赚奶粉钱”,她说,“我的工资两三年没涨了,但东西却越来越贵”。 毛女士和她的朋友们有个疑问,北京人均GDP已达中上等富裕国家水平,为什么生活于北京的“我”还是不富裕? 人均可支配收入偏低 数据显示,北京、上海去年的人均GDP已经接近富裕国家水平,其中北京2011年人均GDP 80394元,按年平均汇率折合12447美元;按照世界银行划分各国贫富程度的标准,北京已经达到中上等富裕国家水平,超过了12276美元的“标准线”。 与此同时,去年北京城镇居民人均可支配收入32903元,仅为人均GDP的约40%;农村居民人均纯收入仅为14736元。从人均GDP到人均可支配收入,为什么会“蒸发”了这么多? 中欧国际工商学院经济学教授王建铆表示,从GDP到人均可支配,中间要经过一系列环节,这就是“国民收入初次分配”的问题。 GDP可以分成四部分,第一项是劳动者报酬,也就是全体劳动者的全部税前收入,包括工资、社保及其他福利,也包括个人所得税。第二项是生产税净额,即政府在生产过程中收取的税收,主要是增值税。第三项是固定资产折旧,即在生产过程中消耗的资本。第四项是营业盈余,主要是企业的税前利润,包括企业所得税。 王建铆称,北京的人均可支配收入相当于人均GDP的40%是偏低的,特别是考虑到中国很低的社会保障水平,这一比例比一些富裕国家至少要低10个百分点。人均可支配收入偏低主要是因为劳动者报酬占比偏低,或者说是另外三部分占比偏高。 例如,固定资产折旧是不能参与分配的。如果固定资产折旧数额大的话,总收入中可供分配的就相应减少。数据显示,2011年全年我国全社会固定资产投资311022亿元,比上年增长23.6%。 税收增速高于GDP增速 去年9月,个税起征点从2000元提高到3500元,不少中等收入的“小白领”从“纳税族”变成了“无税族”。 小李是个税起征点提高的受益人之一,她月收入3700元,扣除“三险一金”后还剩约2800元。“我现在每个月可以少交60多块钱的税,可这又有什么用呢?买件衣服还只能‘淘宝’。”她说。 此前的数据显示,个税起征点提高将使我国纳税人数减少约6000万人,国家财政一年将因此减收约2000亿元。另一组数据是,去年全国税收总收入达到89720.31亿元,同比增长22.6%,增速高于9.2%的GDP增速。 王建铆分析称,从1997年到2011年,我国每一年政府税收的增速都要高于GDP的增速。其中和生产税净额有关的税种的增速略高于GDP的增速,企业所得税、个人所得税等的增速明显超过GDP的增速。 薛先生经营着一家制造业企业,公司每年营业额约100万元,账面利润率每年约8%,每年缴纳的国税和地税占到账面税前利润的近40%,再加上各种公关营销、人际关系等费用,只能刚刚维持企业运营。去年以来,由于国外经济持续低迷,很多国外客户都取消了订单,让他的日子更加艰难。“虽然去年大幅上调了增值税和营业税起征点,我觉得优惠力度还远远不够,抹去的只不过是个零头”,薛先生说,“我希望国家能多向那些大企业、特别是垄断国企多收税”。 中国国际经济交流中心副研究员王天龙认为,虽然去年我国税制做出了一些调整,但未来税制改革仍会继续,包括税级、税率、税种等方面都有进一步完善、改进的空间。 ■ 相关 对收入不满 “幸福感”降低 首都经贸大学近日公布的“2011北京社会经济生活指数”显示,去年北京市城镇居民幸福指数为72.28,“幸福感”比2010年略有降低。报告分析认为,幸福指数降低的原因主要是“对收入不满”。 另据近期发布的《第6次中国城市女性生活质量调查报告》显示,2010年城市女性最焦虑的三件事分别是:“物价上涨”、“买不起房”和“家庭收入低”,选择这三项的人数比例分别为78.2%、39.9%和29.4%。 中国国际经济交流中心副研究员王天龙表示,从经济学的技术角度来讲,幸福感是用货币来衡量的。也就是说,一个人的可支配收入越高,就应该越幸福。虽然现实中并不完全如此,但不可否认的是,收入水平是衡量生活质量的重要标准。 王天龙认为,从总量上看,要让人民越幸福,就应该想方设法增加GDP和可支配收入。因此,我国大力发展经济的政策是正确的。但与此同时,在经济发展过程中还需要不断完善一些公共服务,如国防安全、医疗、教育等,给国民一个稳定、安全的外部环境,这样有助于国民提高创造财富的效率。经济发展主要关注“效率”和“公平”的问题,从目前我国的发展阶段来说,“公平”相对滞后于“效率”。 ■ 案例 月入7500元 “没有安全感” 小姚是北京市某高校2011年应届硕士毕业生,目前在一家高新技术企业从事新材料的研发工作。和众多“北漂”族一样,他每天上班要挤地铁,下了班就宅在家里玩网游,因为“外面的那些娱乐消费都太贵了”。他说,自己就是给北京GDP“扯后腿”的,“除了日常开销,我基本没给GDP做什么贡献”。 小姚目前每个月的平均税前收入约7500元,包括基础工资、岗位工资和奖金。扣除五险一金700元及个税227元后,实发工资约6500元。在有些人看来,对刚毕业的学生来说这一工资水平已经很不错了,但除去各种开销后,他的积蓄不到工资的一半。 他给记者算了一笔账:与其他两个同学合租一套上世纪八九十年代的老房,自己住其中一个十余平米的单间,租金1500元;每个月基本伙食费约1200元,但如果算上应酬(同学、同事近期结婚的特别多),还要多花约500元。加上交通费、手机费、上网费、水电费等开支600元,以及每个月寄回家的500元,小姚每个月的积蓄不足2500元。“我现在没有女朋友,能省下不少钱”,他略带自嘲地说,“不然攒下的钱还不够买一个名牌包,更别说买房子了”。 小姚说,生活在北京让他觉得很没有安全感,就算老板给加工资,也赶不上通货膨胀的速度。 本版采写/本报记者 沈玮青 记者从山西省文物局了解到,为提升五台山整体品味,山西有望投资18多亿元,在资源保护、基础设施、旅游开发上组织实施14项工程,努力把五台山打造成北方最负盛名的“清凉胜境”和国际最具影响力的“东方佛都”。据了解,在资源保护上,山西省今年将对五台山14座重点寺庙进行文物保护,重点对文物本体进行修缮、落实安全防范措施、改善基础环境。同时投资6.65亿元,对五台山清水河重点实施河道治理、绿化美化、水景、桥梁、垃圾和污水处理、集中供热供气、湿地8个工程,改善河道周边的生态、人居和旅游环境。按照申遗期间对世遗组织的承诺,今年将投资3亿元,先期搬迁台怀街、瓦窑两个村庄,涉及居民137户、512人,建筑面积达31246平方米,积极推进灵峰圣境核心景区综合整治,提升景区的历史文化旅游氛围。总体项目初步确定实施年限为2011年至2013年,个别工程到2014年。 (据新华网)新快辞典五台山是中国四大佛教名山之一,位于山西东北部,最高峰海拔3061米,有“华北屋脊”之称,2009年五台山列入世界遗产名录。 新华网华盛顿2月26日电(记者 冉维 易爱军) 美国国务卿希拉里-克林顿26日说,叙利亚目前还没有一个团结的反对派。她同时承诺将继续加大对叙利亚政府的压力。希拉里-克林顿当天在接受美国有线电视新闻国际公司(CNN)采访时说,目前叙利亚还没有去年在利比亚推翻卡扎菲的那种反对派。她说,当时位于利比亚城市班加西的反对派让西方国家能够有提供支持的对象。希拉里-克林顿说:“目前,叙利亚全国委员会正在竭尽全力,但是很显然,它还不是一个团结的反对派。”希拉里-克林顿还说,美国将继续保持对叙利亚政府的高压。她说,华盛顿将继续向叙利亚政府、商界和少数民族的各派别发出明确信号,希望他们不要继续支持巴沙尔-阿萨德政权。“叙利亚之友”国际会议24日在突尼斯举行,大会邀请了世界60多个国家和国际组织以及叙利亚反对派代表出席,但没有邀请叙利亚政府参加。 举报者整理的关系图。 刘开(化名)供图 近日,一篇出现在天涯社区上的帖子让湖南省涟源市的一项人事工作备受关注:帖子所附的图表,显示了该市经济开发区公开选调的考生名单及成绩。引人注目的是,图表“备注”一栏中,一些获得选调资格的考生对应有“市领导打招呼”、“副市长侄女”、“家景(境)好”等条目。发帖人称,这些人获得了特殊照顾,该帖也引发了热议。 此事经媒体报道后,涟源市回应称,此次经济开发区选调工作人员系正常人事调配,不存在“猫儿腻”,并称公示期内,未接到对选调人员有关弄虚作假或舞弊行为等方面的举报投诉。然而,中国青年报记者在调查中发现,此事并没有那么简单。“测评”就是领导聚在一起打分 发帖人刘开(应要求化名)是石马山镇信访干部,他也参加了这次选调考试。 资料显示,2011年10月,涟源市为加快推进经济开发区建设,决定从石马山镇成建制划转7个村归开发区管理,并从其现有工作人员中选调15人到开发区社会管理事务处工作。这次选调工作由涟源市纪委、市委组织部、市人社局、市编办、市保密局等部门和市经济开发区、石马山镇共同负责组织。 涟源市后来解释说,这次选调系定向选调,并非国家公务员录用和事业单位工作人员招聘。 刘开对中国青年报记者说,开发区是市直属副处级单位,工作人员是事业编制,全额补贴。由于开发区经济状况较好,很多人都想调到那里去工作。这次考试参考者共150人,通过笔试后,原定45人的名额因为有并列名次,最终有48人入围,这48人通过测评与面试竞争15个岗位。 2011年11月,成绩公布,刘开笔试成绩排在前10名,演讲答辩成绩在前15名。然而,让他失去选调机会、并触发他上网举报此事的诱因,是除了笔试、面试之外的一项“测评”成绩。 涟源市称:这次选调工作经过了笔试、测评、演讲答辩、考察、公示等5个环节。 但刘开质疑称,“笔试面试都是实行百分制并取平均分,只有测评按11分、14分、17分、20分这四个档次打分并取平均分进行,也就是说,不能打这四种分数之外的任何分数。” 他称,据大家所知,公务员、事业单位招聘都只有笔试、面试加考察,没有测评。“明眼人一看就知道,这种方法完全是某些领导为达到某些目的而设置的”。 刘开说,所谓测评,就是领导聚集在一起打分,不需要考生出席,也没有通知考生,是单方面的行为。但测评成绩占到了总分的20%,分量很重,“领导为了特意把关,才这么搞的,这一条根本就是不公平
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